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NOTA P\u00daBLICA DO CONANDA<\/p>\n
O CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA CRIAN\u00c7A E DO ADOLESCENTE \u2013 CONANDA, no uso da atribui\u00e7\u00e3o que lhe confere a Lei n\u00b0 8.242, de 12 de outubro de 1991, como \u00f3rg\u00e3o formulador e controlador da pol\u00edtica de prote\u00e7\u00e3o integral a crian\u00e7a e ao adolescente, vem, por ocasi\u00e3o da comemora\u00e7\u00e3o dos 26 anos de promulga\u00e7\u00e3o do Estatuto da Crian\u00e7a e do Adolescente (Lei 8.069\/1990), manifestar o que segue:<\/p>\n
Considera-se que o ECA \u00e9 o detalhamento do artigo 227 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal e reflete de forma fidedigna o conte\u00fado da Conven\u00e7\u00e3o dos Direitos da Crian\u00e7a da ONU (promulgada pelo Brasil em 1990). Assim, o Estatuto se tornou o arcabou\u00e7o jur\u00eddico da Doutrina da Prote\u00e7\u00e3o Integral universalizada na Conven\u00e7\u00e3o. Tanto o artigo 227 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, quanto o ECA t\u00eam seus fundamentos na normativa internacional, considerando a Declara\u00e7\u00e3o Universal dos Direitos Humanos (1948) e a Declara\u00e7\u00e3o Universal dos Direitos da Crian\u00e7a (1959), que tratam dos direitos fundamentais e da prote\u00e7\u00e3o integral de crian\u00e7as e de adolescentes.<\/p>\n
No marco das reflex\u00f5es sobre os 26 anos do Estatuto da Crian\u00e7a e do Adolescente uma s\u00e9rie de avan\u00e7os foi identificada na pol\u00edtica nacional dos direitos da crian\u00e7a e do adolescente desde 1990. O Brasil \u00e9 reconhecido por possuir em seu espectro normativo uma das legisla\u00e7\u00f5es mais avan\u00e7adas no campo da crian\u00e7a e do adolescente. N\u00e3o somente o ECA, como a Lei da Conviv\u00eancia Familiar e Comunit\u00e1ria (Lei n\u00b0 12.010\/2009), a Lei do Sinase (Lei n\u00b0 12.594\/2012), a Lei Menino Bernardo (Lei n\u00b0 13.010\/2014) e, mais recentemente, a Lei n\u00b0 13.257\/2016, que disp\u00f5e sobre as pol\u00edticas para a primeira inf\u00e2ncia e o Decreto 6.481\/2008, que trata das piores formas de trabalho infantil, s\u00e3o exemplos da constru\u00e7\u00e3o de direitos fundamentais por meio da elabora\u00e7\u00e3o e promulga\u00e7\u00e3o de normativos.<\/p>\n
Avan\u00e7os tamb\u00e9m s\u00e3o apontados em pol\u00edticas e programas, como a amplia\u00e7\u00e3o do acesso \u00e0 escolariza\u00e7\u00e3o, a supera\u00e7\u00e3o da extrema pobreza (por meio do Programa Bolsa Fam\u00edlia), a prote\u00e7\u00e3o \u00e0 sa\u00fade materna, amplia\u00e7\u00e3o da cobertura vacinal e redu\u00e7\u00e3o da mortalidade infantil, a diminui\u00e7\u00e3o do trabalho infantil e a erradica\u00e7\u00e3o do sub-registro de nascimento, entre tantos outros importantes avan\u00e7os no reconhecimento da crian\u00e7a e do adolescente como sujeito de direitos.<\/p>\n
Ainda, destaca-se o papel da Secretaria Nacional de Promo\u00e7\u00e3o dos Direitos da Crian\u00e7a e do Adolescente na execu\u00e7\u00e3o e no monitoramento das pol\u00edticas e alinhamento aos princ\u00edpios internacionais de direitos humanos, no di\u00e1logo com a sociedade civil organizada, na elabora\u00e7\u00e3o de planos tem\u00e1ticos intersetoriais e protocolos, e na interlocu\u00e7\u00e3o junto \u00e0 rede de prote\u00e7\u00e3o dos direitos humanos de crian\u00e7as e adolescentes.<\/p>\n
Por\u00e9m, tais avan\u00e7os se contrastam com um cen\u00e1rio atual que situa a crian\u00e7a e o adolescente em condi\u00e7\u00e3o de vulnerabilidade. O alto \u00edndice de homic\u00eddios na adolesc\u00eancia, a viol\u00eancia f\u00edsica, institucional, verbal e a tortura, a explora\u00e7\u00e3o do trabalho, a longa perman\u00eancia em institui\u00e7\u00f5es de acolhimento, o desrespeito ao direito de opinar e participar, a exclus\u00e3o de crian\u00e7as e adolescentes ind\u00edgenas, quilombolas e origin\u00e1rias de outros povos tradicionais, a amea\u00e7a da redu\u00e7\u00e3o da maioridade penal s\u00e3o alguns dos desafios atuais.<\/p>\n
Novas realidades identificam a necessidade de abordar temas emergentes como os direitos sexuais e reprodutivos, a viol\u00eancia cibern\u00e9tica, as novas formas de explora\u00e7\u00e3o sexual, a quest\u00e3o da diversidade de g\u00eanero, do racismo e do machismo, a rela\u00e7\u00e3o com o meio ambiente, a diversidade religiosa e o protagonismo de crian\u00e7as e adolescentes.<\/p>\n
Neste contexto de avan\u00e7os, desafios e temas emergentes sobre a pol\u00edtica nacional dos direitos da crian\u00e7a e do adolescente e no marco dos 26 anos do Estatuto da Crian\u00e7a e do Adolescente (ECA), s\u00e3o diversas as amea\u00e7as presentes no cen\u00e1rio atual. Discuss\u00e3o sobre a redu\u00e7\u00e3o da idade penal, aumento do tempo de interna\u00e7\u00e3o, redu\u00e7\u00e3o da idade m\u00ednima para o trabalho, amea\u00e7a \u00e0s pol\u00edticas sociais (que beneficiam, sobretudo, as crian\u00e7as), e \u00e0 pr\u00f3pria estrutura executora das pol\u00edticas da inf\u00e2ncia e adolesc\u00eancia s\u00e3o algumas delas.<\/p>\n
Assim, o CONANDA, enquanto inst\u00e2ncia nacional de controle e promo\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas protetivas dos direitos da inf\u00e2ncia e da adolesc\u00eancia, reitera a import\u00e2ncia da manuten\u00e7\u00e3o dos direitos conquistados ao longo desses 26 anos, e manifesta seu rep\u00fadio a quaisquer tentativas que impliquem em retrocessos para a garantia da prote\u00e7\u00e3o integral de crian\u00e7as e adolescentes.<\/p>\n
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